2017年住建部就多項(xiàng)重要政策發(fā)布征求意見稿。步入2018年，建筑行業(yè)的改革仍將不斷深化，有哪些重磅政策等待出臺(tái)呢？

一、政府工作報(bào)告

3月5日的《2018年政府工作報(bào)告》中，關(guān)于工程建設(shè)行業(yè)提到：

1）工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間再壓減一半。

2）改革完善增值稅，按照三檔并兩檔方向調(diào)整稅率水平。

3）提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)費(fèi)用扣除，合理減負(fù)，鼓勵(lì)人民群眾通過勞動(dòng)增加收入、邁向富裕。

4）重大基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜。

5）2018年要完成鐵路投資7320億元，公路水運(yùn)投資1.8萬億左右，水利在建投資規(guī)模1萬億左右，新建改建農(nóng)村公路20萬公里。

6）在全國推開“證照分離、照后減證”改革，各類證能減盡減、能合盡合，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。

7）加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通（信用、招投標(biāo)、社保數(shù)據(jù)信息或?qū)?shí)時(shí)共享）。

8）全面落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，認(rèn)真解決民營企業(yè)反映的突出問題，堅(jiān)決破除各種隱性壁壘。

二、修訂《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》

國務(wù)院辦公廳在2017年立法工作計(jì)劃中明確，將由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)進(jìn)行修訂《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》。修訂的主要內(nèi)容是，確定必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍。

這項(xiàng)修訂工作預(yù)計(jì)會(huì)在今年落實(shí)，并出臺(tái)規(guī)定。

三、5月前，清理含有地方保護(hù)、限制外地企業(yè)參與招投標(biāo)等政策條文！

2017年年底，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《2017-2018年清理現(xiàn)行排除限制競(jìng)爭(zhēng)政策措施的工作方案》：

對(duì)現(xiàn)行規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施中含有的地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等內(nèi)容進(jìn)行清理。

清理重點(diǎn)包括：

（一）設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入和退出條件；

（二）限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)；

（三）對(duì)外地和進(jìn)口商品、服務(wù)實(shí)行歧視性價(jià)格和歧視性補(bǔ)貼政策；

（四）限制外地和進(jìn)口商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)或者阻礙本地商品運(yùn)出、服務(wù)輸出；

（五）排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

（六）強(qiáng)制經(jīng)營者從事《反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為。

各地要在2018年5月之前，對(duì)清理出的排除限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施形成處理結(jié)論，并按程序予以廢除或者調(diào)整。

四、全面修訂《招標(biāo)投標(biāo)法》

2018年1月19日，《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂工作正式啟動(dòng)。國家發(fā)改委將主導(dǎo)對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行全面修訂，草案有望年內(nèi)出臺(tái)。

發(fā)改委在關(guān)于修改《招標(biāo)投標(biāo)法》的決定 （征求意見稿）中，擬對(duì)“不合理的最低價(jià)中標(biāo)”增加限制條文。

國家發(fā)展改革委副秘書范恒山提出，在修訂范圍上，要進(jìn)行全面修訂，盡量做到一次性修到位，使修訂后的《招標(biāo)投標(biāo)法》能夠適應(yīng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)展的需要，經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。爭(zhēng)取2018年盡快形成修訂草案上報(bào)國務(wù)院。

“最低價(jià)中標(biāo)”，這種重價(jià)格、輕質(zhì)量的指揮棒會(huì)不會(huì)取消？答案或許就要揭曉！

五、統(tǒng)一全國工程計(jì)價(jià)規(guī)則

2018年1月22日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司印發(fā)《2018年工作要點(diǎn)》。通知明確在今年：

1）以全文強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范取代現(xiàn)行分散的強(qiáng)制性條文。

2）統(tǒng)一全國工程量清單計(jì)價(jià)方法和計(jì)價(jià)規(guī)則，統(tǒng)一消耗量定額編制規(guī)則，推動(dòng)形成統(tǒng)一開放的建設(shè)市場(chǎng)。

3）完善計(jì)價(jià)依據(jù)體系。完善工程前期投資估算、設(shè)計(jì)概算以及使用維護(hù)定額等計(jì)價(jià)依據(jù)，修訂工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范和計(jì)算規(guī)范。

在《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，住建部也明確提出，建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價(jià)管理體系。

2017年有多個(gè)“征求意見稿”發(fā)布，涉及到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、建造師執(zhí)業(yè)管理、勞務(wù)資質(zhì)等影響范圍較大的重磅內(nèi)容。

2017年6月，住建部網(wǎng)站公布了最新的《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）。相比2007版特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，新的征求意見稿有以下變動(dòng)：

取消 / 降低

•         取消對(duì)“企業(yè)注冊(cè)資本金3億元以上”和納稅金額的要求。

•         取消企業(yè)經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、一級(jí)建造師人數(shù)、專業(yè)技術(shù)人員等考核指標(biāo)。

•         取消對(duì)企業(yè)工法/專利、獲得獎(jiǎng)項(xiàng)或主編標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)內(nèi)部信息化的指標(biāo)考核。

•         修訂承包范圍，取消了對(duì)可互認(rèn)資質(zhì)承接工程范圍的規(guī)定，取消了“限承擔(dān)3000萬元以上房屋建筑工程”的規(guī)定。

•         針對(duì)建筑工程，取消對(duì)“層數(shù)”、“建筑面積”、“單項(xiàng)建安合同額”的考核。

新增

•         對(duì)年?duì)I業(yè)收入的考核，近3年均在50億元以上。

•         信用考核。（企業(yè)未被列入失信被執(zhí)行人名單；近三年未被列入行賄犯罪檔案；申報(bào)公路/港航/鐵路資質(zhì)的企業(yè)，另有信用考核。）

•         “建筑工程”的業(yè)績考核，增加對(duì)工程總承包、裝配式的要求。

提高

•         企業(yè)凈資產(chǎn)提高到6億元；授信額度提高到10億元。

•         企業(yè)“近三年科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出”，由營業(yè)收入的0.5%提高到0.8%以上。

•         業(yè)績考核指標(biāo)，難度增加。

總的來看，這份征求意見的特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)門檻提高了不少。

2017年7月，住建部印發(fā)《注冊(cè)建造師管理規(guī)定（征求意見稿）》。同原《規(guī)定》相比，內(nèi)容有較大變化！

1）去除“執(zhí)業(yè)印章”。

2）注冊(cè)證書有效期由“3年”增至“5年”。

3）要求所有項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人都必須為注冊(cè)建造師。注冊(cè)建造師的需求量或?qū)⑦M(jìn)一步增加。

4）修訂注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)工程范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。

5）明確二級(jí)建造師全國執(zhí)業(yè)。工程所在地各級(jí)建設(shè)主管部門和有關(guān)部門不得增設(shè)或者變相設(shè)置跨地區(qū)承攬工程項(xiàng)目執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入條件。

2018年1月16日，住建部印發(fā)《造價(jià)工程師職業(yè)資格制度規(guī)定（征求意見稿）》、《造價(jià)工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法（征求意見稿）》。